法律规定企业改制的程序是：

(一)改制立项审批；

(二)制订改制方案和职工安置方案；

(三)清产核资；

(四)召开职工代表大会；

(五)财务审计；

(六)资产评估；

(七)出具法律意见书；

(八)申请办理报批程序；

(九)进场交易；

(十)组织实施改制方案。