中央行政机关和地方行政机关两级，中央行政机关有国务院、国务院组成部门(包括各部、委员会、中国人民银行和审计署)、国务院直属机构(如海关、税务、工商、环保总局等)等都是属于行政单位，行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公共服务的部门，是社会服务组织。行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。