出苗率是种子破土出苗数和种子总数的百分比，出苗率的高低由种子的质量和种子所在的外部环境决定。

发芽率是种子发芽数和总种子的百分比，发芽率的高低是由种子的质量决定的。

发芽率高出苗率低是由于种子种植的土壤、水分、养料、温度等跟不上造成的。