淮安不是二线城市，是三线城市。江苏省的二线城市是无锡市。二线主要是省会城市、副省级城市。三线多为多为东部地区的经济较发达的地级市，计算方法是根据城市规模、人口数量、经济发展水平和GDP总量等多个指标综合评估的。