菜鸟驿站是阿里巴巴旗下的一项快递业务，应该属于中国邮政管理部门管理，中国邮政局负责快递等邮政业务的市场准入，维护信件寄递业务专营权，依法监管邮政市场，所以说中国邮政部门约束菜鸟驿站。