三措两案是指组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和应急救援方案，三措两案基本上都是由施工单位负责编制的，总承包工程的单位应明确一名工程项目经理（或项目负责人），由该工程项目经理（或项目负责人）组织“三措两案”的编制并审核。