国家鼓励金融机构改进和完善金融服务，发挥金融职能，支持个体工商户发展。国家鼓励、支持和引导个体经济的发展，并为个体工商户经营发展提供了更加宽松的制度环境。

根据我国《个体工商户条例》第二十一条的规定，个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明，依法在银行或者其他金融机构开立账户，申请贷款。金融机构应当改进和完善金融服务，为个体工商户申请贷款提供便利。

因此，个体工商户向银行申请贷款是有法有据的，国家支持和鼓励个体工商户在资金不足时向银行申请贷款。银行也会为个体工商户申请贷款提供便利。