向规划局提出申请，领取《建设用地规划许可证》。领取了该证后，方可到土地管理局办理用地批准手续，取得《用地许可证》。取得合法的用地手续后，需继续向城市规划局提出建设申请，办理《建设工程规划许可证》。取得《建设工程规划许可证》和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。建设工程竣工后，持相关证件到房管局申请办理《房产证》。