首先需要明确使用权房就是国家计划经济和住房分配体制下的产物，也就是公房，它的产权是归国家或者集体所有的，但是可以将使用权从所有权分离出来，作为一项独立的财产权，允许购买使用权房的人在一定范围内通过一定的方式进行转让或者交易来交换房屋的使用权，所获收益在扣除应缴税费之后，应该归所有权使人所有，也就是说使用权房在南京是可以进行买卖的，但是因为使用权房涉及到产权以及使用权、承租权等方面的利益，所以存在的风险和经济纠纷就会比较多，一定要找到正规的法律界人士，根据我国的相关法律拟定合法的手续和合同，然后双方再核对无误之后才能签定合同进行买卖。