出资不实的认定：

1、股东以非货币财产出资，该非货币财产未过户至公司的，应认定为出资不实。

2、将公司往来款作为股东对公司增资，构成虚假出资，公司增资时，股东将公司经营中的往来款作为股东个人出资的，法院认定股东构成虚假出资。3、股东对外借款作为部分出资款，待验资后立即从公司账户返还债权人的，应认定出资不实。

《公司法》第一百九十九条：公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。