农行办理ETC是不需要保证金的，用户只要拥有借记卡或信用卡其中的一种，就可以免费办理ETC业务。办理成功以后，农行会将OBU设备给用户，用户安装好设备，按照指引进行激活，ETC卡就可以正常使用了。

如果是之前办理的ETC收取了保证金，那么用户可以向农行提交申请，要求农行退回之前的保证金。