教民耕战的具体措施是分田地鼓励农业生产，论军功授爵鼓励参军作战，并且军民合一，闲时练兵忙时耕作。教民耕战是春秋战国时期，商鞅提出的基本国策，将贵族手里的土地收回，奖励给在战场上立功的将士。规定没有军功的贵族子弟，三代不得袭爵，使军功成为获得土地和贵族身份的唯一路径，激发人们对从军立功的热情。

教民耕战的作用：

商鞅的政策体现的是兵民合一的特点，分民土地，以连做法进行管理，实现兵民合一的目的。闲时为民，战来为兵。而且商鞅的新爵位授予制度也是一项较为积极的制度，就是按军功授爵位。