借款不返还应当起诉，当事人应当向有管辖权的人民法院起诉，陈述双方的基本情况，原告应当向法院提交起诉材料，当事人应当向法院提交相关证据，当事人在办妥必要手续并提交全部有关证据材料后七日内法院通知符合立案条件的，当事人应当自收到受理通知书之日起七日内预缴案件受理费和其他诉讼费用，立案后的立案程序，由法院安排开庭审理。

法律依据

《中华人民共和国民法典》第一百八十八条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。