揭榜挂帅也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

揭榜挂帅制度具有以下优点：揭榜标的公开募集、需求导向创新、申请入口向全社会开放、结果导向评审、过程竞争、唯成果兑奖，这一制度有助于针对最迫切的科研难题，以开放式创新的形式，最大程度地调动社会各界智力潜能，以最快的速度找到切实可行的解决方案。