参议院无权提案，众议院可自行提案。西方两院制立法机关中的上院，最高的立法机构。在政府中拥有最高审议和立法功能的公民的议会或理事会。众议院各委员会（及其下的属附委员会）有多项职能，包含法案复议与监督行政部门。