国家储备肉和新鲜肉区别在于国家储备肉是指国家商务部在全国各省市设置的活猪储备和冻肉储备，分为中央储备和地方储备两部分。冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。国家储备肉是应对突发事件、平抑肉价波动的重要手段。国家通过局部收储和市场投放，实施宏观调控，维护社会稳定，其调度使用权属国务院。