使用权房变更承租人，出租人应该在承租人在要求办理使用权房或者成租房的转让，交换租赁户名变更手续后15日内发放租用公房凭证。租用公房凭证是公有居住房屋出租人与承租人建立租赁关系的合法凭证，承租人凭借着用公房凭证向房屋所在地的派出所办理户籍手续。公有住房出租人出具与实际不符的租赁凭证，造成当事人受到损伤，因为从当相应的民事责任。在办理户籍手续之后需要把公房租赁合同登记备案，并且公房承租人的变更登记需要做好。

具体流程：

1，出租人应当在收到承租人提供的有关调配文件后15日内与承租人签订租赁合同。

2，公房租赁合同应登记备案。

3，公房承租人的变更登记。