功能是作用产生的内部根据和前提基础，客观需要是测评产生作用的外部条件，作用就是测评的功能与客观需要相结合而产生的实际效能。

1、功能：所赋予的用途。指事物或方法所发挥的有利作用或效能。

2、作用：所赋予的用途加被额外开发的用途。作用从广义上讲，如果做了某些事或者某些物品在另外一件事上或者物品上起到了改变的效果称之为起作用，而作用在某种意义上说可以等同于效果。

功能和作用是两个既相互联系又相互区别的概念。功能是事物内部固有的效能，它是由事物内部要素结构所决定的，是一种内在于事物内部相对稳定独立的机制。功能一般是指褒义词，而作用则不同，它是事物与外部环境发生关系时所产生的外部效应。同样的功能对外界的作用，既可能是正面作用，又可能是负面作用，这要看功能与外部环境的互动方式。

一般来说，功能是作用产生的内部根据和前提基础，客观需要是测评产生作用的外部条件，作用就是测评的功能与客观需要相结合而产生的实际效能。