需要分是刑事案件还是民事，刑事案件起诉书是由检察院制作，提交法院后由法院下发。民事案件则可以自己写也可以委托律师代写或口头起诉，符合起诉条件即可。我国《民事诉讼法》第109条第2款规定，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。