公有住房不全是周转房，他们的相同之处在于：

1、都是由企业或国家向社会主体提供出租的房子。

2、房子产权由政府或公共机构所有。

二、周转房与公租房的不同之处在于：

1、周转房是指国家用于安置国家干部周转使用的，而公租房专门面向中低收入群体出租的保障性住房。

2、周转房一般不用付房租，公共租赁住房用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租。

周转房是指企业用于安置拆迁居民周转使用，产权归企业所有的各种房屋。政策性出租住房俗称“周转房”。周转房，又称""周转用房""。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）规定：第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。