是社会保险。保证全民医保，中共中央、国务院公布了对全民基本医疗保障的方案。全民医保的基本医疗卫生制度缓解了市民“看病贵“问题。国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。国家还将把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。2009年全面推开城镇居民基本医疗保险，重视解决老人、残疾人和儿童的基本医疗保险问题。2010年完成了从制度设计到实际操作的全部过程，进入‘深水区’。