控制人口增长，实现实现人口再生产类型的的转变；建立稳定低生育水平的政策保障体制；坚持“以人为本”和“制度创新”实施“东稳西降、分层推进”的策略；教育战略地位与人口发展战略相结合；对于西部地区应加强和提高人口意识，加大实施计划生育工作中的宣传教育，提高对人口问题的宣传力度；逐步建立和完善老年社会保障制度依法保护老年人的合法权益；全面提高老年人的生活质量，应在健康老龄化的环境。要进一步落实老有所乐、老有所学、老有所为的体制。