行动纲领是指一个组织根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤，通过正式表述出来、严格信奉和坚持的原则、条例、意见和教训的条文或概要。

纲，渔网上有一条粗绳子，收网时，渔民拉住绳子把网慢慢收拢，这条绳子就是“纲”。领，本指衣服的领子。抓住纲和领子，网和衣服就把握住了，所以用“纲领”来表示总的方面。