国有参股公司严格来说应该称之为“国家参股公司”或“政府参股公司”，不是国有企业。政府只是普通参股者，受到公司法规范，国有企业有广义、狭义之分，广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次。