宪法是集中表现各种政治力量的对比关系，规定国家制度和社会制度的基本原则，保障公民基本权利和义务的国家根本法。它的本质如下：

1、宪法是人民组成国家的契约，它是构造国家之法。

2、宪法的根本目的是保障人权，它是人权保障之法。

3、控制政府权力是宪法保障人权的手段，它是控制权力之法。