原因：

1、解决财政收入困难问题。

2、打击富商，与商争利。商贾社会势力的增长引发了严重的社会危机。

3、中国古代盐、铁不仅是稀缺资源同时也是很重要的战略资源。

4、控制盐、铁不仅可以获得巨额垄断销售利润获取很高的国家财政税收也能起到稳定局势的作用。