主要原因：

1、涉及到收入归属问题。

2、系统没联网，只能办理本地业务。

3、运营商原因，各个营业厅基本上都是办理本市的相关业务，最多会指定一个营业厅可跨地区办理，但也只是补卡、交费等简单的业务。