内容基本反映了维新派的愿望和要求；在社会上起了思想启蒙作用，有利于资产阶级思想文化的传播，并给民族资产阶级提供参政的可能；没有触动封建统治的基础，改革不彻底;开放言路。光绪皇帝下诏，允许报纸指陈利弊，中外时事，均许据实昌言，不必意存忌讳。又下诏，凡院、部司员欲条陈意见，可以上书，通过本衙门的堂官代传。普通百姓可以到都察院呈递；精减机构。撤销詹事府、通政司等六个衙门，各省也要做相应精减；任用新人。维新派杨锐、刘光第、谭嗣同都被光绪任命为军机衙门章京上行走，参与新政。依托古制；依托古制就是，披上儒学的外衣去宣传变法思想，因为当时封建顽固势力依然很强，为了使变法能适应国情，所以康有为就用了这样的手段。