1、取荆、益二州。荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴蜀，此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎。益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。刘璋暗弱，张鲁在北，民殷国富而不知存恤，智能之士思得明君。

2、西和诸戎，南抚夷越。和西边的各个民族和好，又安抚南边的少数民族，对外联合孙权，对内革新政治。那么霸业就可以成了，汉朝的江山又可以再次振兴。

3、外结好孙权，内修政理。等待天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，诚如是，则霸业可成，汉室可兴。