1939年1月21日至30日，国名党在重庆召开五届五中全会。这次会议确定了“溶共、防共、限共、反共”的反动方针。

溶共是指派遣间谍对共产党中的信仰不坚定人员进行策反，并使其脱离共产党，从而达到瓦解共产党的目的，从字面理解就是像水溶解一样融化共产党。