第一，乡镇企业的发展应贴近“三农”。乡镇企业要展示在农村经济中的龙头地位，将进一步发挥对“三农”支持的作用。

第二，促进乡镇企业转变经济增长方式。首先，提高技术进步对乡镇企业持续发展的贡献率。第二，提高劳动投入对乡镇企业持续发展的贡献率。

第三，注重区域经济的协调发展。促进乡镇企业以互惠互赢开展东中西合作为突破口，在提升自身竞争力的同时，促进区域经济协调发展。

第四，提高企业和产业的集中度。要积极稳妥地促进乡镇企业向小城镇集中，使乡镇企业与小城镇建设互促互动、互为依托、共同发展。对于已经具有一定规模的乡镇企业，要引导其通过控股、参股、兼并和联合等资本运作手段，实施跨乡镇、跨区域的兼并重组。

第五，提高乡镇企业管理水平。要实现乡镇企业健康、稳定、持续地增长，最终都要落脚在乡镇企业本身的经营管理上，因此必须采取各种措施提高乡镇企业的经营管理水平。