刘鋹当政，不管政事，依赖宦官治国。于是在国家官吏队伍中出现了上至宰相，下至县令，全部都是太监的现象。刘鋹认为官员家有妻室，要顾及子孙，荫及后代，容易产生私心杂念，不能对皇帝和国家尽忠。相反宦官了无牵挂，无欲无求，能够心向朝廷，于是刘鋹将宦官做官作为基本国策。当时的很多人为了能做官，享受荣华富贵，都去当了太监，于是南汉几乎成为了阉人之国。