“虏以全制其敝”的意思是：敌人用全力来对付汉军的弱点。其中“以”是用的意思。

“以”有以下11个释义：

1、用，拿，把，将。

2、依然，顺，按照。

3、因为。

4、在，于……时候。

5、目的在于。

6、文言连词，与“而”用法相同。

7、用在方位词前，表明时间、方位、方向或数量的界限。

8、用在动词后，类似词的后缀。

9、古同“已”，已经。

10、太，甚。

11、及，连及。