概念：控制性详细规划是城市，乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市，镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质，使用强度和空间环境的规划。控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可，实施规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。