公共组织的特点：

1、是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；

2、有某种特定的目标；

3、有一定的结构和活动方式；

4、有其内在的价值观；

5、是一个开放的系统，随社会环境的变化而有机发展。

公共组织的作用：

不以营利为目，以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责，在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务。