一，社会保障费用的增长速度由快于经济发展速度向低于经济发展速度发展：

社会保障费用的增长应低于经济的增长，两者保持一种适当的比例，这样才有利于经济持续增长与社会稳定；

二，地区经济发展不平衡，社会保障水平将继续呈现较大的差异：

我国经济发展呈东中西梯度发展态势，东部地区明显高于中西部地区，与此相关的社会保障的地区发展亦极不平衡；

三，二元经济结构决定社会保障二元化格局，是相当长的时期内的社会事实：

我国百分之80的人口在农村，但农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的百分之30，而百分之20的城市人口却创造国民收入的百分之70；

四，经济发展的市场导向，决定社会保障体系中的失业保险必须先行：

失业是经济发展过程中的一种普遍存在的社会现象，在市场机制作用下，社会经济结构得以调整，由于产业结构调整，被淘汰了的产业和企业职工将失去或暂时失去工作。