汉六年正月封赏功臣。张良不曾有战功，高帝说：“出谋划策于营帐之中，决定胜负在千里之外，这就是子房的功劳。让张良自己从齐国选择三万户作为封邑。”张良说：“当初我在下邳起事，陛下采用我的计谋，我只愿受封留县就够，不敢承受三万户。”于是封张良为留侯，同萧何等人一起受封。

皇上已经封赏大功臣二十多人，其余的人争功未能封赏。皇上说：“这些人在说什么？”留侯说：“陛下不知道吗？这是在商议反叛呀。”皇上说：“雍齿与我有宿怨，我原想杀掉他，因为他的功劳多所以不忍心。”于是皇上便摆设酒宴，封雍齿为什方侯，催促丞相施行封赏。群臣吃过酒后说：“雍齿尚且被封为侯，我们这些人就不担忧了。”

刘敬劝告高帝说：“要以关中为都城。”留侯说：“洛阳虽然险固但它中间的境域狭小，土地贫瘠四面受敌，这里不是用武之地。如果诸侯发生变故，可顺流而下运送物资。刘敬的建议是对的。”高帝当即决定起驾，往西关定都关中。