汉成帝即位后，荒于酒色，外戚擅政，大政几乎全部为太后一族王氏掌握，为王莽篡汉埋下了祸根，各地相继爆发农民起义和铁官徒起义。汉成帝竟宁元年至绥和二年在位，共在位25年，终年44岁，谥号孝成皇帝，庙号统宗，葬于延陵。汉成帝在位时，提拔农学家氾胜之担任议郎，后其又被任命为“劝农使者”，负责“教田三辅”。氾胜之所撰的《氾胜之书》是中国第一部较为完整的农业科学专著，发展了战国以来的农学，在当时被各地广泛采用，享有很高的声誉，对后世也产生了深远的影响。河平三年，汉成帝鉴于秘府之书多有亡散残缺，继汉武帝刘彻之后，又一次大规模地在全国范围内采访图书文献。命刘向校经传、诸子、诗赋，步兵校尉任宏校兵书，太史令尹咸校数术，太医监李柱国校方技，每校完一书，辄条其篇目，撮其旨意，做成提要，论其指归，辩其谬误，连同定本送交，由他亲自观览后定夺。