是国家统一，建立了中央集权政治，天下都服从的意思。海内，即四海之内，也就是整个天下；皆是都的意思；臣，这里作动词，称臣，臣服。海内皆臣出自于，海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人，践此万岁。意思是，四海之内都已臣服，粮食丰收，路上没有逃荒要饭的百姓，达到万民景仰的地步。