1、国有企业，是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织，不包括有限责任公司中的国有独资公司，国有企业是在社会化大生产条件下，为弥补市场失灵，在制度、目标和管理诸方面具有特性的现代契约组织，它的内涵是资产属于全民所有，由政府占有终极所有权的企业；

2、国有公司，国有企业具有一定的行政性，由于历史原因，中国国有企业的分类相当复杂，国际惯例中，国有资产投资或持股超过百分之50的企业即为国有企业，而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业，当然法律对国家参股的企业也有所规范。