PPP经营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式比较适用于公益性较强的项目，需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度等。