代管市实际上一般是指县级市，这是为了更好的服务地区发展，加快区域一体化进程而广泛应用于政府实践中的治理手段。

一般而言，代管市的设置是指撤县设市后，行政区域均未变动，由所在省直辖，由所在地级市代管，麻城是省直辖还要代管是为了更好的建设城市。