按照国家和兰州的有关政策规定，经济适用房从房屋购买合同备案之日起于5年以内是有限产权的。而有限产权只有房屋所有权，没有土地使用权，这样银行的信贷安全就无法保证，所以银行必须在经济适用房取得完全产权后才会发放贷款。