2016年8月5日北京市人民政府发布《北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点方案》，积极开展公共服务类建设项目投资审批改革试点，着力推进北京城市副中心建设。由此，一会三函模式出世。一会三函的初心是为北京城市副中心的加速建设保驾护航，在审批手续上尽量简化，充分体现了政策工具的优势。

“一会”指召开会议集体审议决策，“三函”指建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。