高空作业操作证是在安全生产监督局考试办理，由国家安全生产监督管理局统一制作，各省级安全生产监督管理部门、特种作业操作证在全国通用。

高空作业是指人在一定位置为基准的高处进行的作业。国家标准GB/T 3608-2008《高处作业分级》规定:"凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。"根据这一规定，在建筑业中涉及到高处作业的范围是相当广泛的。在建筑物内作业时，若在2m以上的架子上进行操作，即为高处作业。