精准施策的前提是精准识别贫困人口。贫困人口以户为单位，该户年人均可支配收入低于当年国家扶贫标准，且未实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。

年人均可支配收入超过现行国家农村扶贫标准，经民主评议通过，可以考虑统筹纳入：

一、有子女在义务教育阶段因贫辍学的农户；

二、有家庭成员患大病或长期慢性病的农户，刚性支出较大，直接影响了正常生产生活；

三、无房或居住用房是C、D级危房的农户，且无其他安全住房的。