按照南非宪法：南非的行政首都为茨瓦内（即比勒陀利亚）；立法首都为南部的港口城市开普敦；司法首都则是布隆方丹。

南非三个首都的分布图：立法首都开普敦位于西南部；司法首都布隆方丹位于中部；行政首都茨瓦内（比勒陀利亚）位于北部。

这与南非的历史有关。早在100多年前，这里曾有四个国家，它们分别是开普共和国、纳塔尔共和国、德兰士瓦共和国和奥兰治共和国，其首都分别是开普敦、德班、比勒陀利亚和布隆方丹。

1910年，英国将它们组成南非联邦，但是在确定联邦首都的时候，四个共和国之间出现分歧。经过谈判，最后达成如下妥协：把行政首都定为比勒陀利亚、立法首都定为开普敦、司法首都定为布隆方丹。

至于德班，因为拥有天然良港，在通商方面获得很大利益。这样一来，南非就把行政、立法和司法大权分散在三个不同城市，这对于分散国家权力，是一种很好的选择。