陕西省人民政府办公厅关于印发
促进和标准安康医疗大数据使用开展施行方案的告诉
各设区市人民政府，省人民政府各任务部门、各直属机构：
《陕西省促进和标准安康医疗大数据使用开展施行方案》曾经省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
2017年12月19日
陕西省促进和标准安康医疗大数据使用开展施行方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进和标准安康医疗大数据使用开展的指点意见》(国办发〔2016〕47号)肉体，进一步标准和推进全省安康医疗大数据交融共享、减速开展，结合我省实践，制定本施行方案。
一、开展目的
到2017年底，省级“安康云”框架根本构成，提供省、市、县三级公共卫生计生便民惠民信息效劳，完成全员人口、电子安康档案和电子病历数据的整合共享，为大众提供电子安康档案、诊疗、康复和计生等信息效劳;完成省级人口安康信息平台与国度平台互联互通、协同使用，构成安康医疗数据资源跨地域共享共用格式。
到2020年，建成省级医疗卫生信息分级开放使用平台，完成与人口、法人、微观经济、空间天文等根底数据资源和秦云工程行业云跨部门跨区域共享，医疗、医药、医保和安康各相关范畴数据交融使用获得分明成效；依托现有资源建成1个国度级安康医疗大数据中心与产业园，3个区域临床医学数据示范中心，根本完成城乡居民拥有标准化的电子安康档案和功用齐备的安康卡，安康医疗大数据相关政策法规、平安防护、使用规范体系不时完善，顺应国情的安康医疗大数据使用开展形式根本树立，安康医疗大数据产业体系初步构成、新业态蓬勃开展，人民群众失掉更多实惠。
二、重点义务
（一）夯实全省安康医疗大数据使用根底。
1．放慢建立一致威望、功用完善、互联互通的人口安康信息平台。施行全民安康保证信息化工程，依照平安优先、维护隐私的准绳，依托全省电子政务平台，拓展完善现有设备资源，片面建成互联互通的省、市、县三级人口安康信息平台。强化公共卫生、方案生育、医疗效劳、残疾人康复、医疗保证、药品供给、综合管理等业务零碎数据采集、集成共享和业务协同。创新管理形式，推进生育注销网上操持。构建掩盖全省分级、分类、分区域的“安康云”，逐渐完善相关内容。消弭数据壁垒，贯穿部门、区域、行业之间的数据共享通道，探究社会化安康医疗数据信息互通机制，完成安康医疗大数据在平台集聚、业务事项在平台操持、政府决策依托平台支撑。（省卫生计生委、省委网信办、省工业和信息化厅、省开展变革委、省财政厅、各设区市政府担任）
2．有序推进安康医疗信息资源大数据开放和共享。鼓舞各类医疗卫活力构推进安康医疗大数据采集、存储，增强使用支撑和运维技术保证，打通数据资源共享通道。放慢建立和完善以居民电子安康档案、残疾人康复档案、电子病历、电子处方等为中心的根底数据库。树立卫生计生、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、人力资源社会保证、环境维护、商务、平安监管、检验检疫、食品药品监管、体育、旅游、气候、保险监管、残联等跨部门亲密配合、一致归口的安康医疗大数据共享机制。依托秦云工程建立大数据交流共享平台，完成安康云与其他行业云的数据交流共享。推进政府部门数据地下及社会化开发应用，探究推进可穿戴设备、智能安康电子产品、安康医疗挪动使用等发生的数据资源标准接入人口安康信息平台。研讨树立全省安康医疗数据资源目录体系，制定分类、分级、分域安康医疗大数据开放使用政策标准，稳步推进安康医疗大数据开放。（省卫生计生委、省民政厅、省人力资源社会保证厅、各设区市政府担任）
（二）片面推进安康医疗大数据使用。
3．推进卫生计生行业管理大数据使用。增强深化医药卫生体制和卫生计生政策评价监测，强化居民安康情况等重要数据精准统计评价，支撑安康陕西建立规划和决策。综合运用安康医疗大数据资源和信息技术手腕，健全医院评价体系，推进深化公立医院变革，完善古代医院管理制度，优化医疗卫生资源规划。增强医疗机构监管，树立健全医疗、药品、耗材支出构成监测制度，协同医疗效劳价钱、医保领取、药品投标推销、药品运用等业务信息，助推医疗、医保、医药联动变革。（省卫生计生委、省开展变革委、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省食品药品监管局、各设区市政府担任）
4．推进安康医疗临床和科研大数据使用。施行安康医疗大数据使用开展工程，依托现有资源展开西安市、咸阳市安康医疗大数据中心与产业园建立，创立一批心脑血管、肿瘤、西医、老年病、传染病和儿科等临床医学数据中心，立足优势专科树立3个国度级区域临床医学数据示范中心。集成基因组学、蛋白质组学等国度医学大数据资源，构建临床决策支持零碎。推进基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断、癌症晚期诊断和疾病预防检测方面的使用，增强人口基因信息平安管理，推进精准医疗技术开展。建立陕西省安康医疗数据使用研讨中心和陕西省西医药数据使用研讨中心。树立药物反作用预测、创新药物研发数据交融共享机制。提升医学科研及使用效能，推进智慧医疗开展。充沛应用基因检测数据和我省丰厚的西医药、生物资源优势，积极吸引相关研讨机构和企业到我省落户，助推全省生物医药产业开展。（省卫生计生委、省教育厅、省科技厅、省开展变革委、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省工业和信息化厅、省食品药品监管局、各设区市政府担任）
5．推进公共卫生大数据使用。施行根底信息化才能提升工程，增强公共卫生业务信息零碎建立，重点完善方案免疫、网络直报、网络化急救、职业病防控、口岸公共卫生风险监测预警决策等信息零碎建立，片面提升公共卫生监测评价和决策管理才能。整合社会网络公共信息资源，完善疾病敏感信息预警机制，及时掌握和静态剖析全人群疾病发作趋向及传染病疫情信息等公共卫生风险，进步全省突发公共卫惹事件预警与应急呼应才能。整合环境卫生、饮用水、安康危害要素、口岸病媒生物和核生化等多方监测数据，无效评价影响安康的社会要素。展开重点传染病、职业病、口岸输出性传染病和病媒生物监测，整合传染病、职业病多源监测数据，树立实验室病原检测后果疾速辨认网络体系，无效预防控制严重疾病。推进疾病风险要素监测评价和妇幼保健、老年保健等智能使用，普及安康生活方式。（省卫生计生委、省委网信办、省开展变革委、省财政厅、省旅游开展委、陕西出出境检验检疫局、各设区市政府担任）
6．培育安康医疗大数据使用新业态。充沛运用海量数据存储清洗、剖析发掘、平安隐私维护等技术，积极鼓舞社会力气创新开展安康医疗业务，促进安康医疗业务与大数据技术深度交融，放慢构建安康医疗大数据产业链，不时推进安康医疗与健身、养生、养老、康复、家政等效劳业协同开展。支持全民健身互联网公共效劳平台建立，将国民体质测试数据交融到安康医疗大数据中，为安康医疗业务提供全方位数据支撑。开展居家安康信息效劳，标准网上药店和医药物流第三方配送等效劳，推进西医药养生、安康养老、安康管理、安康征询、安康文明、体育健身、安康医疗旅游、安康环境、安康饮食等产业开展。（省工业和信息化厅、省卫生计生委、省开展变革委、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省食品药品监管局、省体育局、各设区市政府担任）
7．培育开展数字化安康医疗企业和产业。积极开展互联网安康效劳业，催生安康智慧产业新业态。推进安康与养老、康复、旅游、互联网、健身休闲、食品“六大范畴”的跨界交融和细分开展，打造安康产业集群。依托秦云工程项目，在全省高新技术产业园区，引进和培育一批数字化安康医疗智能设备研发和制造企业，支持研发安康医疗相关的人工智能技术、生物三维（3D）打印技术、医用机器人、大型医疗设备、安康和康复辅佐器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件。放慢研发效果转化，进步数字医疗设备、物联网设备、智能安康产品、西医功用形态检测与养生保健仪器设备的消费制造程度，促进安康医疗智能配备产业晋级。进一步健全政府购置体育公共效劳体制机制，推进体育项目协会变革及实体化进程，鼓舞开展多种方式的体育健身俱乐部，鼎力开展以安康为主题的健身休闲产业。开展安康食品产业，培育一批安康特征名品餐饮业和食品企业。（省工业和信息化厅、省科技厅、省开展变革委、省卫生计生委、省食品药品监管局、省体育局、各设区市政府担任）
8．推进国际协作交流。围绕“一带一路”建立和“大西安”建立，规划建立高程度安康产业园，有序推进安康医疗大数据使用开展的人才技术交流与协作。鼓舞相关企业和科研单位展开对国际先进技术的引进、消化吸收和再创新，推进自主技术与全球同步开展。鼓舞和支持有条件的安康龙头企业“走出去”开展，提升我省安康产业在“一带一路”沿线国度的位置，进一步增强医疗援外任务，提升国际影响力。（省开展变革委、省卫生计生委、省外事办、省人力资源社会保证厅、省商务厅担任）
（三）标准和推进“互联网+安康医疗”效劳。
9．开展智慧安康医疗便民惠民效劳。施行智慧医疗便民惠民工程，鼓舞社会力气参与，整合线上线下资源，标准医疗物联网和安康医疗使用顺序（APP）管理。探究互联网安康医疗效劳形式，推进互联网安康征询、网上预定分诊、分级诊疗、近程会诊，挪动领取和反省检验后果查询、随访跟踪等使用，优化构成标准、共享、互信的诊疗流程。无效整合全员人口、电子安康档案和电子病历信息，促进居民团体电子安康信息静态、实时、延续更新。以家庭医生签约效劳为根底，探究居民安康卡、社会保证卡等使用集成，激活居民电子安康档案使用，推进掩盖全生命周期的预防、医治、康复和安康管理一体化电子安康效劳。（省卫生计生委、省人力资源社会保证厅、省工业和信息化厅、各设区市政府担任）
10．片面树立近程医疗使用体系。根据全省近程医疗效劳平台，积极引导三级医院应用本身优质医疗资源，面向中小城市和乡村遥远地域基层医疗机构提供近程会诊、挪动会诊、近程病理诊断、近程影像诊断、近程心电诊断、近程查房等效劳，健全反省检验后果互认共享、业务协调机制。依托三级医院探究医联体建立形式，推进大医院与基层医疗卫活力构、全科医生与专科医生的数据资源共享和业务协同，建立基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息零碎。延伸缩小医疗卫活力构效劳才能，有针对性地促进“重心下移、资源下沉”。积极推进我省与国度级综合医院协作近程医疗试点，有序开展第三方参与近程医疗市场运营，支持和鼓舞第三方机构建立医学影像、心电、检验反省及病理诊断中心。（省卫生计生委、省人力资源社会保证厅、省开展变革委、省工业和信息化厅、各设区市政府担任）
11．推进安康医疗持续教育培训使用。依托国际外优质医疗教育资源，增强卫生人才持续教育平台建立。充沛应用初等院校医学教学资源，鼓舞开发慕课（MOOC）安康医疗培训教材，探究新型互联网教学形式和办法，组织优质师资推进网络医学教育资源开放共享和在线互动、近程培训、近程手术示教、学习成效评价等使用，应用我省高校隶属医院的优势学科、重点专科和丰厚的临床诊疗经历，开发具有我省特征的临床经历分享窗口，便捷医务人员终身教育，提升基层医疗卫生效劳才能。（省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保证厅、各设区市政府担任）
（四）增强安康医疗大数据保证体系建立。
12．增强政策和规范标准建立。树立健全安康医疗大数据使用开展的政策、标准、制度，完善数据开放共享支撑效劳体系，树立“分级受权、分类使用、权责分歧”的管理制度。标准安康医疗大数据使用范畴准入规范，树立大数据使用诚信机制和加入机制，严厉标准大数据开发、发掘、使用行为。树立一致的疾病诊断编码、临床医学术语、反省检验标准、药品使用编码、信息数据接口和传输协议等相关规范，促进安康医疗大数据产品、效劳流程规范化。（省委网信办、省卫生计生委、省食品药品监管局、省工业和信息化厅担任）
13．推进网络可信体系建立。强化安康医疗数字身份管理，建立一致标识的医疗卫生人员和医疗卫活力构可信医学数字身份、电子实名认证、数据拜访控制信息零碎，积极推进电子签名使用，逐渐树立效劳管理留痕可溯、诊疗数据平安运转、多方协作参与的安康医疗管理新形式。（省卫生计生委、省委网信办、省工业和信息化厅、各设区市政府担任）
14．增强安康医疗数据平安保证。落实国度信息平安等级维护制度，放慢安康医疗数据平安体系建立，树立数据平安管理责任制度，制定标识赋码、迷信分类、风险分级、平安审查规则。展开大数据平台及效劳商的牢靠性、可控性和平安性评测以及使用的平安性评测和风险评价，树立平安防护、零碎互联共享、公民隐私维护、数据备份容灾机制、数据平安管控、信息平安应急战略等软件评价和平安审查制度。增强大数据平安监测和预警，树立平安信息通报和应急处置联动机制，树立健全“互联网+安康医疗”效劳平安任务机制，完善风险隐患化解和应对任务措施，增强对触及国度利益、公共平安、患者隐私、商业机密等重要信息的维护，增强医学院校、科研院所等的平安防备。（省卫生计生委、省委网信办、省公安厅、省国度保密局、省工业和信息化厅、各设区市政府担任）
15．增强安康医疗信息化复合型人才队伍建立。依托省内初等院校医学教学资源，强化医学相关学科建立和“数字化医生”培育，着力培训高层次、复合型研发人才和科研团队，培育一批有影响力的专门人才、学科带头人。推进政府、初等院校、科研机构、医疗机构、企业共同培育人才，促进安康医疗大数据人才队伍建立。（省教育厅、省卫生计生委、省开展变革委、省人力资源社会保证厅、各设区市政府担任）
三、保证措施
（一）增强组织指导。各地、各有关部门要注重安康医疗大数据使用开展，亲密配合、构成合力，实在采取积极无效措施，树立政府主导、多方参与、资源共享、协同推进的任务格式。在全省选择一批根底条件好、任务积极性高、隐私平安防备有保证的地域和范畴展开安康医疗大数据使用试点，总结经历，扎实有序推进，确保各项义务落到实处。省卫生计生委要强化对技术研发、新业态构建、使用推行的统筹协调，研讨树立专家委员会，组织研讨制定开展战略及相关政策、法规、规范；省开展变革委要加大项目投入和监管力度；省财政厅要给予必要的经费支持;省工业和信息化厅要放慢推进秦云工程项目建立，做好安康云和医疗大数据产业开展指点。
（二）加大政策扶持。各地、各有关部门要制定出台支持政策，从财税、投资、创新等方面对安康医疗大数据使用开展给予必要支持。推行使用政府和社会资本协作(PPP)形式，鼓舞和引导社会资本参与安康医疗大数据的根底工程、使用开发和运营效劳。鼓舞政府与企事业单位、社会机构展开协作，探究经过政府推销、社会众包等方式，完成安康医疗大数据范畴政府使用与社会使用相交融。充沛发扬已设立的有关投资基金作用，激起社会资本和官方资本参与热情，鼓舞创新多元投资机制，健全风险防备和监控制度，支持安康医疗大数据使用开展。
（三）增强政策宣传。各地、各有关部门要增强安康医疗大数据使用开展政策解读，鼎力宣传使用开展的重要意义和使用前景，积极回应社会关切，构成良好社会气氛。积极引导医疗卫活力构和社会力气参与展开方式多样的科普活动，宣传普及安康医疗大数据使用知识，鼓舞开发简便易行的数字医学工具，不时提升人民群众掌握使用才能和社会大众安康素养。
责任编辑：陈近梅