编者按

1月24日，工业和信息化部地下《关于挪动通讯转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》，将自即日起，在部网站面向全社会公示30天。《通告（征求意见稿）》）的制定准绳是什么？挪动转售业务正式商用后，新企业该如何请求？能否向外资开放？工信部信息通讯开展司停止了详细解读。

原标题：[解读]《关于挪动通讯转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》

一、《通告（征求意见稿）》的制定准绳是什么？

依法依规，有序开放。遵照《电信条例》《外商投资电信企业管理规则》《电信业务运营答应管理方法》等相关法律法规要求，制定《通告（征求意见稿）》。《通告》正式发布施行后，民营企业、国有企业、外商投资企业可依法依规请求运营挪动通讯转售业务。

用户第一，保证平安。高度注重维护消费者合法权益和网络信息平安，《通告（征求意见稿）》紧紧围绕这一准绳，在试点衔接、试点加入、用户协议以及防备和打击通讯信息诈骗、实名注销、渣滓短信管理等方面提出了相关监管要求，确保相关措施落实到位。

总结试点，促进开展。在总结提炼试点经历的根底上，《通告（征求意见稿）》提出了码号资源、零售价钱等政策保证，以及维护用户合法权益和网络与信息平安等监管要求，既积极推进、引导创新，又稳妥扎实、完善机制，确保挪动通讯转售业务合规运营，推进行业继续安康高质量开展。

二、目前挪动通讯转售业务的全体开展状况如何，成效怎样？

从总体状况看，截至2017年底，我国挪动通讯转售用户规模已打破6000万户，占我国挪动电话用户数的比重达4.1%。42家试点企业中有17家转售企业用户规模超越100万户，3家企业的用户数已超越500万户，用户规模最大的企业已打破1000万户。从用户规模来看，我国曾经成为全球最大的挪动虚拟运营市场。

从交融创新状况看，转售企业率先推出零月租、多用户共享、流量不清零、流量银行等方案，遭到用户的欢送和好评，相关做法被根底电信企业吸纳和自创，曾经成为整个行业普遍的运营措施，直接推进了提速降费。此外，转售企业充沛应用实体渠道、互联网内容、行业使用等背景优势，探究线上线下交融的新业态新形式，丰厚了细分市场。在国际业务、可穿戴设备、物联网处理方案等方面也获得了积极停顿，促进了行业创新，满足了用户特性化、差别化需求。

从盈利状况来看，市场运营仅三年多的工夫，我国局部挪动通讯转售企业已成功完成当年累计盈利。截至2017年底，共有13家转售企业完成当年累计盈利。这些企业在统筹用户规模开展的同时，较好地完成本钱控制，走出了低本钱高效运营的创新路途。

三、目前挪动转售试点企业在实名制落实、通讯信息诈骗以及渣滓短信管理等方面的管理状况如何？

针对试点中存在的局部转售企业实名制落实不到位，渣滓短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等突出成绩，我部延续发布了多个文件，明白了转售企业和根底电信企业的责任界面，针对转售企业加大监视反省力度，树立实名制成效评价制度和违规号码疾速关停机制。经过一年多的专项管理整理，目前转售企业实名制违规网点数量及比率、通讯信息诈骗涉案号码被告发量、渣滓短信和骚扰电话被赞扬告发量均分明下降，管理整理任务获得阶段性成效。

《通告》正式发布施行后，我部将依照正面引导和强化监管相结合的准绳，将依法合规运营、创新才能强、社会反响好的试点企业，归入正式商用范围，同时对实名注销落实不到位、防备和打击通讯信息诈骗等执行不力的，暂缓发放正式商用答应，并设立了2年的试点“转正”期，给予试点企业充沛调整、纠错和请求的时机。

四、挪动转售业务正式商用后，新企业该如何请求？

挪动通讯转售业务正式商用，给有志于从事我国挪动通讯转售业务、后期未参与试点的企业提供了政策、市场机遇。《通告》正式发布施行后，新请求企业可与根底电信企业签署商业合同，依照《中华人民共和国电信条例》《外商投资电信企业管理规则》《电信业务运营答应管理方法》等有关规则，向工业和信息化部或许省、自治区、直辖市通讯管理局提交请求资料，请求展开挪动通讯转售业务。

五、挪动通讯转售业务正式商用后，能否向外资开放？

我国一向恪守国际规则，信守开放承诺，坚持对外开放的根本国策，《通告》正式发布施行后，将依照WTO承诺及我国相关法律法规，对外资企业开放挪动通讯转售业务。我们十分欢送外商投资企业依照我国相关法律法规请求运营挪动通讯转售业务。