这次意见稿风云触及两个成绩，一是哪种物联网技术道路更适宜，二是经过行政手腕干涉市场竞争能否合理。

“有时分，打败你的能够不是新技术，只是一份文件。”阿里集团董事局主席马云曾在地下场所如此感慨。最近一个月，国际至多有百余位物联网公司高管对马云的这句话心有戚戚。

2017年12月13日，工业与信息化部无线电管理局在官网上发布《微功率短间隔无线电设备技术要求(征求意见稿)》(下称“意见稿”)，意见征求期截止到12月15日。无线电管理局(下称“无管局”)是担任无线电频率划分、分配和依法监管的专业机构。

这份内行看来相当流畅难懂的意见稿里有一条细则，规则“470M-510MHz”频段仅限于“单频点运用，不能用于组网使用”。正是该细则引发轩然大波——多位物联网行业人士通知《财经》记者，“它断了国际不计其数家LoRa公司的活路。”

目前并无官方数据统计中国有多少家LoRa公司，但多位LoRa阵营从业人士向《财经》记者表示，公司数量曾经上万，只不过目前规模都还不大。

这些公司的物联网产品与技术方案都树立在“组网”的前提下，包括华润燃气、中石油等曾经部署了LoRa物联网方案的大型公司，都能够面临后期投资打水漂的困境。

在物联网行业，有LoRa、NB-IoT、SigFox等多种无线通讯技术道路，主流的是LoRa和NB-IoT，它们衍生出两大技术阵营。多位LoRa支持者通知《财经》记者，LoRa由于开展较早，运转在非受权频段，被少量的中小企业和创业公司选择，三大运营商和华为是NB-IoT技术阵营的代表。

由于NB-IoT技术无需组网不受约束，无管局的意见稿一时被解读为政府力挺NB-IoT利益方。LoRa支持者们除了明面上质疑“政府干涉市场竞争”，私底下向《财经》记者暗示，“华为在面前搞鬼”，但有第三方物联网专家通知《财经》记者，技术自身虽无相对优劣之分，但NB-IoT和LoRa两种技术产业链谁强谁弱，很能够关系到中国物联网产业走向，政府有其久远思索。

1月16日，处于言论焦点的无管局发布了《微功率短间隔无线电设备问答》，所传递的中心信息是：“曾经展开”和“未来展开”的物联网业务在恪守现有政策法规的前提下可以照常停止。

一场令国际不计其数家物联网企业高管寝食难安的“生活”危机可以说暂时处理，但多位LoRa支持者通知《财经》记者，这份“定心丸”功效无限，由于无管局系罗列措阐明修正现有频谱政策已提上日程，但新政策如何制定、何时出炉仍是未知数，也会促使将来的物联网玩家和用户在选择LoRa时更慎重地评价其中的政策风险。

恐慌与自救

“假如最终修订稿如意见稿这样制定，我们一年大约会损失四五千万元。”辽宁思凯科技股份无限公司董事长郑孚通知《财经》记者。

辽宁思凯是国际设计与制造智能水表、燃气表和热量表的龙头企业，一年营收大约2亿多元。郑孚还表示，国际仅水表行业的同类企业就有100来家，这些企业将和辽宁思凯一样堕入支出大减的困境。

更多物联网公司高管通知《财经》记者，由于被影响的是中心业务，所以对他们而言是“生死存亡”的成绩。

一家年支出5000万元左右的物联网公司董事长向《财经》记者泄漏，他们去年刚接了一个中央政府的5000万元大单——基于LoRa技术构建外地的智慧城市，目前项目正在停止中，原方案200个LoRa基站曾经建立了一半，“如今甲方还不晓得，晓得了一定影响验收”。

他说，假如最终政策还是在470M-

510MHz频段不让组网，他们会加入物联网行业，由于，“没什么可以赚钱的中央了”。

除了技术规范不同，NB-IoT和LoRa另一个不同的中央是包容的产业链玩家不一样。在NB-IoT产业链里，运营商担任搭建NB-IoT网络，华为(也包括中兴)担任提供NB-IoT芯片、NB-IoT模组和中心网设备，其他玩家次要聚集在物联网终端和使用开发上，但除了一些十分智能的物联网终端，有少量物联网终端就是各种传感器，传感器高端市场掌握在国外厂商手里，低端市场价钱通明，利润微薄，吸引力普通。

LoRa不一样，LoRa方案提供商会在本地独自架设一张网(业内又称“小无线”)来衔接各个成百上千个物联网终端，但最初还是要借助运营商的网络来将数据汇总在云端，LoRa网络和运营商网络的关系就像家庭里的WiFi网络和运营商网络关系一样。

不过，这张“小无线”网运用的是LoRa基站、甚至LoRa本人的中心网。换句话说，LoRa的公司无机会切入物联网设备提供和运营市场(国外曾经涌现少量小型物联网运营商)，这是丰厚利润和簇新商机所在，所以迅速吸引了少量公司。

此次无管局的意见稿惊醒了LoRa公司们的美梦，已经比拟松懈的LoRa公司匆忙抱团“自救”，以多种方式向无管局反应意见和施加压力。

1月9日，无管局局长谢远生带队应约与美国Semtech公司停止了交流。LoRa技术是Semtch公司的专利，Semtech以IP受权的方式授予更多的公司来制造LoRa技术的芯片，好像ARM公司IP受权相似。

相关机构估计，从2013年开端进入中国到2017年底，LoRa芯片在国际的出货量累计超越1000万。

1月11日，来自全国各地百余家物联网企业的中心高管齐聚北京某宾馆，共同商议并举手表决经过了一份针对意见稿的“十点共识”，反应给无管局。《财经》记者作为受邀媒体之一见证了商议全进程。

此外，坊间开端呈现一些解读意见稿的文章，局部文章实由LoRa支持者所操刀，但文章大多比拟抑制，次要从技术角度解释LoRa的价值所在。

政府的意图

“我们一定要先搞清楚政府的意图。”在前文提到的“十点共识”会上，一位参会代表屡次强调，不过，关于政府的意图，LoRa从业者也只是各种猜想，并没无形成一致的看法。

不少人是愤恨的。他们以为，是“华为在搞鬼，在左右工信部的专家”，但他们中无人可以拿出证据。

华为会“躺枪”，是由于它确实是NB-IoT次要推进者和受害者。可以说，是华为提出并促进NB-IoT成为3GPP国际规范。从政府层面看，这意味着中国在全球物联网规范范畴占据了产业链的中心地位，有了主导权。

而且，华为NB-IoT商用芯片的发货才能曾经到达百万量级，而LoRa芯片掌握在国外公司手里。

虽然LoRa支持者们向《财经》记者罗列了不少技术细节证明LoRa芯片的平安牢靠性无需担忧，但国度对自主芯片产业上的期盼和投资已继续多年并有增无减。例如，紫光集团之所以可以屡次大手笔在芯片行业展开投资和并购，离不开政府的支持。

运营商亦有动力支持NB-IoT，由于NB-IoT可与运营商现有蜂窝网络基站交融，既有投资失掉维护。

目前，中国电信宣布建成全球目前掩盖最广的NB-IoT网络，完成31万个基站晋级；中国联通已在上海、北京、广州、深圳等10余座城市守旧了NB-IoT试点，估计到2018年将具有千万级衔接的支持才能；中国挪动则是对NB-IoT、eMTC停止场外测试。

多位LoRa支持者以为，政府对NB-IoT的支持他们心知肚明，运营商和华为力捧NB-IoT也无可厚非，但动用行政手腕“干涉市场选择”还是让他们很是不能承受。

中兴克拉是中国最大的LoRa产业联盟，由中兴通讯于2016年1月发起成立，目前正式成员超越1000家。该联盟某次要成员单位的一位总经理通知《财经》记者，他在2017年还和无管局专家交流过，“事先聊得挺好，但没有想到会最终出这么一个文件”。

“技术应该百花齐放，交由用户本人选择，我们奇异，为什么明天政府还会用行政手腕替市场做选择。”郑孚说。

就技术自身而言，一切受访者均表示，NB-IoT和LoRa各有所长，各有各的适用场景，是竞争也是互补的关系。

《财经》记者第一工夫联络了无管局，无管局表示目前仍处于搜集研讨意见阶段，后续会以地下发文方式逐渐回应质疑。华为亦回绝了《财经》记者的采访恳求。

但一位研讨物联网规范与技术的第三方专家向《财经》记者剖析，这次意见稿风云触及两个成绩，一是从物联网的开展来看，哪种技术道路更适宜？二是经过行政手腕干涉市场竞争能否合理？

他以为，假如物联网要为大规模的商业使用而建，实际下去讲，基于NB-IoT的一致的网络根底设备建立是最合理，也是最快最好的形式，前期的复用性和可控性都高。就像互联网建立一样，运营商做主干网，提供一致接入，和企业自有的数据中心相连，公网形式占主导，企业本人搭建局域网只是补充。

但现状是NB-IoT起步晚，NB-IoT网络还正在建立中，全体的商用化水平不如LoRa高。

LoRa尤其令对手心生忌惮的中央是，LoRa支持自组网，会疾速构成一个个企业公有的孤岛式的物联网，也有能够构成一个掩盖全国的、独立的LoRa网络，从而快于NB-IoT网络成为占主流的物联网。

这看起来并不是凭空猜想。2016年底，LoRa芯片公司Semtech和鹏博士（600804）电信传媒集团就结合宣布，将在中国部署全国性的LoRa网络。鹏博士方案在网络已掩盖的200余座城市的1万个基站上部署LoRa网络，为超1亿用户提供物联网效劳，这也将成为全球最大的LoRa商用网络。

NPlink公司总经理余红标对做大LoRa网络的前景并不悲观。“你觉得国度担心将根底性网络运营交出给公家运营的企业吗？”他反问《财经》记者。

NPlink是厦门巨龙软件公司主营物联网业务的子公司，余红标参与了“十点共识”研讨会，但属于异见人士。

上述物联网专家以为，国度行政干涉的手腕不一定合理，但目前工夫窗口期比拟敏感。“限制能够是最无效的方式。”他说。

LoRa支持阵营对这样的观念自然五体投地，他们信仰市场竞争，支持方案与垄断，并以为中国通讯开展史上扶持自主知识产权3G技术TD-SCDMA规范最终都失败了。

一位亲历过TD-SCDMA开展进程，也正派历着物联网产业开展的行业人士表示，此类上升至方案与市场之争的产业政策很难说谁更有理，都是“屁股决议脑袋”。

回到惹起争议的470M-510MHz频段，余红标和另一位邮电大学通讯专业教授以为，抛开上述猜想，无管局意见稿如此规则有其专业考量。

470M-510MHz频段是个免受权频段(即满足一定功率要求就可以运用)，在LoRa从业人士眼中，这个频段“洁净，频谱宽”，深受他们的喜欢，中兴克拉联盟也引荐大家运用该频段。

但无线电频谱是一种国度资源，也是一种无限的资源，不可以再生，只能合理无限应用。

“无管局动身点是要处理470-510这个频段上的底噪成绩，不希望看到大家在这个频点上肆意妄为，避免没过几年这个频段就被用烂了。”余红标说。

风云暂平

LoRa阵营的抱团“自救”还是无效果的：1月16日，无管局即发布《微功率短间隔无线电设备问答》，算是紧急安抚。

关于该回复，国民技术（300077）产品总监邓煜平向《财经》记者评价说：“在一定水平上有协助，但没有正面回复。”国民技术股份无限公司是一家主营平安低功耗芯片和射频芯片的公司，局部产品使用于物联网行业。

多位LoRa支持者们向《财经》记者表达了异样的观念。

他们以为，“有一定协助”，是由于一定了“曾经展开”和“未来展开”的物联网业务在恪守现有法规的前提下可以照常停止。这意味着他们既有的业务不会被“政策死”。

而“没有正面回复”则是指，无管局并没有回复一些中心成绩，例如“组网”如何定义，能不能划分公用的物联网专有频段(依据现有政策，470M-510MHz频段是用于计量仪表设备，并无公用的物联网频段，LoRa玩家其真实打擦边球)等。这些成绩决议了包括LoRa技术阵营在内的Sub GHz技术在中国将来的开展，而LoRa强弱也直接关系到NB-IoT的将来。

无管局并未明白泄漏何时推出新的政策，对身在其中的人们来说，这是没有落地的“靴子”。

这多少让人忧虑。一位物联网公司总经理最担忧客户从此以为政府能够会丢弃LoRa。“我都疑心这是不是刻意演的一出戏，好为NB-IoT争取工夫。”他略带懊丧地说。

政策之外，无论是LoRa还是NB-IoT，接上去三年都是关键工夫窗口。

NB-IoT阵营的燃眉之急是放慢脚步。这一点，工信部都已发文催促：2017年6月，工信部发布了《关于片面推进挪动物联网(NB-IoT)建立开展的告诉》。

《告诉》要求，到2017年末，完成NB-IoT网络掩盖直辖市、省会城市等次要城市，基站规模到达40万个；到2020年，NB-IoT网络完成全国普遍掩盖，面向室内、交通路网、地下管网等场景完成深度掩盖，基站规模到达150万个。

前文提到的物联网专家以为，NB-IoT从业者需努力吸引行业用户去采用NB-IoT网络，而不是自建网络。

LoRa从业者们则以为，将来的重心不能仅忙于攻城拔寨。

在“十点共识”会上，一位企业代表站出来痛心疾首地说：”我们物联网公司都不大，以前都是各自为战，一盘散沙，当前要结合起来，多影响产业政策的制定者。”